张冲沉默了,没想到自己的策略会让沮授这样想。

    其实他要做的压根和沮授以为的惠胡之策毫无联系。

    说白了吧,张冲做的其实是大型边贸。

    只是和过去汉人常用的高端丝绸品来互相贸易不同,张冲用的是大宗粮食来和草原的胡人们进行贸易。

    胡人为何总是不断南下呢?除了其掠夺尚武的文化在,更多的还是经济原因。草原上的一次白灾,就能让这些牧人破产,他们要想活,除了南下抢还有其他选择吗?

    当然,劫掠总是比辛苦生产要快活多了,所以胡人们不管有没有这个现实因素在,都会偏好去掠夺。

    但是当泰山军崛起后,胡人南下的风险就会越来越高,单纯为了掠夺而掠夺的族群空间会越来越少。

    所以当有了强绝的武力使得这些胡人不敢南下抢的时候,他们就只能去生产。

    而要想让胡人安心放牧,就需要解决他们的经济问题,那就是吃饭。

    首先,草原经济和中原经济是存在一定的互补性的,这是两个地区能形成大规模边贸的现实基础。

    胡人的牛羊马是汉人一直需要的,无论是肉、奶制品、还是单纯的畜力,都能极大的提高汉人的生产力。只是过去汉人只和胡人们交换一些华而不实的东西,只能满足胡人上层的炫耀之欲,对于胡人的整体经济并没有补充。

    所以当族群系统性出现危机的时候,上下皆会有意识的去劫掠汉人,毕竟丝绸再好也填不饱肚子。

    而现在张冲决定用粮食来替换过去的丝绸奢侈品贸易。这样一来,胡人可以在白灾来临之前,先将牛羊卖给汉人,然后换取足够的粮食来过冬。

    如此一来,胡人既处理了牛羊资源的堆积浪费,又获得了稳定的口粮来源。而汉人也获得了能够提高生产力的牛、马牲畜。

    但这么简单的事,难道只有张冲才发现吗?其实并不是,过去之所以偏爱用丝、绢、布来互市,还是因为这些东西便于携带。

    彼时胡人依旧逐水草而居,汉人就是想要运粮食过去都找不到地方,再加上各部距离又远,就更难实行了。

    但现在,按照张冲的规划,胡人就近在划分的草场定居就不存在这个问题了。

    所以,定居和边贸就成了相辅相成的。

    只是,这里依旧有个问题,那就是汉人的粮食够吗?

    只从现在来看,胡人的全部人口加起来估计不过十万帐左右,也就是百余万人,这点人数对于四五千万的汉人来说并不多,完全是可以负担的。

    而且张冲自觉对汉地的开发和良种、水利的配合,汉地的产出会越来越高,这在河北一地就有了现实的证明。

    河北在泰山军陆续治理的两年内,接连迎来了大丰收,这极大的巩固了泰山军在河北的根基,也使得各项政策的实行更加被认同。

    但沮授却提出了一个未来的情况,那就是随着生存环境的极大改善,胡人的人口将迎来大爆发,到时候汉人还能支撑的了这么大的粮食负担吗?

    对于这个,张冲目前的想法是对营州一带开发,先形成自给自足的农庄,然后不断吸纳和引导多余的胡人人口进入农庄生产。

    沮授一直在听,最后只能不置可否的表达了一个态度:

    “王上想的是周全的,如果最后实行可能还需要一番苦功。”

    但张冲不以为意,摆手道:

    “我们本来就走了一条前人未走的路,至于能不能走好,没人清楚。这就像此前飞豹军他们渡河一样,要想过对岸,只能摸着石头一步一步踩出一条路来,这个过程既需要勇气,也需要智慧,更需要运道。但不下水行不行?不行。”

    沮授听明白了。

    接着,张冲又开始讲了第二个重要的问题,就是建设营州地区的核心力量。

    凡任何一个地区,要想治理就必须要有一个抓手,一个执行团队。

    而泰山军要想对营州地区进行深度治理,而不是过去的羁縻的话,那就需要在这里建设一支这样的核心力量。

    在张冲的设想中,此战牺牲将士们的子弟将会被迁移到这里作为这一支核心力量。

    这些人将被作为武人群体的核心,世代镇守在这里。

    而营州也会成立军府和州府双元的结构。军府管军,州府管民。

    其中,张冲更是大胆的将整个营州地区都设为一个完整的军府,即营州松漠都督府。

    之所以如此,就是为了护卫塞内郡县,实现天子守在四夷的传统。

    张冲以日后的历史趋势分析,知道日后能威胁华夏的基本就是来自北方和东北方的胡虏了,而营州松漠都督府就是张冲破坏这个趋势所做的第一个试点。

    这个军府的实质就是建立一个东北防御体系。

    为此营州松漠都督府将维持一支较为强大的镇戍军,这里的胡人和更北面的杂胡在被招纳后,就会转为汉籍,同时服兵役,使其肩负戍守东北边防的重任。

    此外,原先被乌桓人掳掠来的十万余户汉人也将落籍于此,作为这一地区的人口主体。再之后,张冲还会从内地重填一部分人口,填补到这里,但数量可能不多。

    而在这里的汉人将不用收取任何税赋,但需要五户抽一丁来从军。这样就能维持大概两万军力的武备。

    而剩下的胡汉人口,将被推行屯田、且这些田土全部归属于农庄。

    但这些农庄却并不属于军府直管,而是由营州州府治理。

    州府在营州征收税赋并不会送往邺城,而是全部留在当地作为维系营州军团的军饷。

    换言之,军府管人口的五分之一的兵,州府管其余五分之四的民。

    但这么高比例的军民比,使得营州地区无疑就是一个军管地区。

    这也是张冲有意安排的。

    营州地区在塞外,控制诸夷,是农耕、游牧、渔猎、采集等多种生存形态的交错地带,可以说民族关系非常复杂。

    因此,更低流动性的军管屯田庄园制可以很好的对这一负责地区进行管理。

    听到这里,张冲又说到了这些军府的核心,也就是牺牲的横撞将子弟们的问题上。

    张冲很清楚,作为第一代的核心,这些人与他的恩义是能保证忠诚的。但随着几代人过去后,这些人在本地根深蒂固,形成集团,那就会越来越觉醒自己的本地意识。

    为了克服这样的地方的离心力,张冲特意为营州开了铨选。

    也就是说邺城每年都有固定的吏员的名额用来分配给这些营州士。

    这样做的好处,一个是可以可以让这些为国守戍的勇士们有一个进身之阶,这会让他们感觉有奔头,而不会土豪劣绅化。

    另一个好处就是加深了邺城和营州之间的联系,使得营州士不会被区隔在外。

    这里,张冲特意说明了一个胡人的问题。

    在张冲的规划中,营州的建设成功后,必将会成为一个吸纳塞外胡人人口的漏斗。

    如此就要有一套章程。

    首先在文化上,张冲已经令邺城的蔡邕牵头,去编纂相关的史料,其核心为胡汉同源论,比如什么匈奴人为夏人之后一类的工程。

    如此,每有胡人部落内迁到营州地区后,就会被定汉姓、发汉籍,之后其部酋帅子弟将被迁往邺城担任羽林、虎贲一类的禁从武官。

    几代之后,这些人就将被汉化了。

    张冲反复对沮授吩咐,营州的重点就是处理胡人部落的问题。

    因为营州偏远,从内郡填民只是暂时的手段,并不能成为长久的政策,所以要维持营州的军府,就必须团结和吸纳胡人人口。

    只有将这些游离于外的胡人吸纳到军府内,才能稳固营州的统治、控制成千上万的胡人部落。

    所以当这些胡人入营州后,他们的政治待遇将是一致的。也可以参与铨选,甚至可以靠着自己的努力,在泰山军系统中进阶。

    这些人近可以担任本州镇将,远可以转任为内地大州要郡,能力突出者,亦可以升迁到内朝、三省、禁卫系统,甚至三省六部也不是不可能。

    总之,张冲就一条,给机会。

    不过要是敬酒不吃,那张冲也有罚酒的手段。

    而张冲之所以对沮授说了这么多,就是因为张冲已经决定将沮授任命为第一任的营州松漠都护。

    对此,沮授也慨然接受。

    随王上出征的这一路,因为只有他一个门下的体能能坚持下来,所以这一路沮授和张冲聊了很多,其中重点就是关于辽东地区的问题。

    也正是张冲高屋建瓴的认识,使得沮授也越发明白这一地区的重要。再加上其人本就大汉主义的态度,就更让他愿意接过这一重任,甚至还有点迫不及待。

    而沮授也明白,随着后续的征辽大军陆续抵达,王上将会开启征辽的第二阶段战事。

    而他要做的,就是替王上治理好营州,并成为征辽大军的后方兵站。

    看着意气风发的王上,沮授意识到,这一次的征辽大战必将是一场荡气回荡,堪比汉武时期大扩张的,又一个史诗。

    他沮授能为这一历史进程出一份力,骄傲。

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